Decision on Cameroon’s suspension
The EITI Board temporarily suspended Cameroon on 1 April 2021 for failing to publish its 2018 EITI Report. In accordance with the EITI Standard, it was agreed that the suspension would be lifted if the EITI Board is satisfied that the outstanding EITI Report was published within six months of the deadline. The Secretariat can confirm that Cameroon published its 2018 EITI Report on 30 June 2021. Thus, the condition for lifting the suspension has been met.
Le Conseil d’administration de l’ITIE a temporairement suspendu le Cameroun le 1er avril 2021 pour n’avoir pas publié son Rapport ITIE pour 2018. Conformément à la Norme ITIE, il a été convenu que la suspension serait levée si le Conseil d’administration de l’ITIE se satisfait du fait que le rapport en suspens a été publié dans les six mois suivant la date limite. Le Secrétariat est en mesure de confirmer que le Cameroun a publié son Rapport ITIE de 2018 le 30 juin 2021. Ainsi, la condition pour la levée de la suspension a été satisfaite.
The EITI Board agreed the following:
The EITI Board agrees that Cameroon has fully addressed three of the 14 corrective actions from the country’s first Validation. Consequently, Cameroon has made meaningful progress overall in implementing the 2019 EITI Standard, with considerable improvements across several individual requirements.
The Board congratulates Cameroon for addressing some of the shortcoming identified in its first Validation related to production data, sales of the state’s in-kind revenues and transactions related to state-owned enterprises. The Board commends that the government has enshrined key EITI Requirements into national legislation through the 2016 Mining Code and the 2018 Transparency Code. The Board acknowledges improvements in the government’s systematic disclosures, including through the online mining cadastral system, and in financial disclosures by the national oil company SNH. Cameroon’s EITI is commended for drawing attention to arrears in subnational transfers, both of extractive and non-extractive revenues.
The Board encourages Cameroon to ensure comprehensive and reliable disclosures related to contract and license management, license registers, contract disclosure and beneficial ownership transparency. Cameroon is urged to ensure timely reporting and disclosures, including of extractive revenues that are not transferred to Treasury, as well as social, environmental and quasi-fiscal expenditures.
The Board takes note that the MSG’s oversight of EITI implementation appeared to weaken during the 2018-2020 period, amidst fiscal constraints that led to Cameroon securing support from the International Monetary Fund in 2017, general elections in 2018 as well as the escalation of social tensions in the southwest and northwest anglophone regions and the continued fight against Boko Haram in the north. The Board expresses concern that the pace of outreach and contribution to public debate appears to have declined in the period since the first Validation. While the Board recognises that the civil society constituency has broadened its outreach with the creation of a new civil society platform, it notes that the new constituency coordination mechanisms have not yet been fully implemented in practice to coordinate with the broader constituency.
The Board acknowledges the recent activities undertaken to address the shortcomings of the 2018-2020 period, notably in terms of documenting the MSG’s oversight of implementation and its assessment of outcomes, and encourages Cameroon to continue this effort. The Board takes note of Cameroon’s plans to transition to systematic disclosures of EITI data through government and company systems.
The Board has determined that Cameroon will have until a third Validation commencing on 1 octobre 2023 to carry out corrective actions regarding civil society engagement (Requirement 1.3), MSG oversight (Requirement 1.4), work plan (Requirement 1.5), contract and license allocations (Requirement 2.2), register of licenses (Requirement 2.3), contracts (Requirement 2.4), beneficial ownership (Requirement 2.5), state participation (Requirement 2.6), data timeliness (Requirement 4.8), distribution of revenues (Requirement 5.1), subnational transfers (Requirement 5.2), social expenditures (Requirement 6.1), quasi-fiscal expenditures (Requirement 6.2), public debate (Requirement 7.1) and review of outcomes and impacts of EITI implementation (Requirement 7.4). Failure to demonstrate progress in the third Validation will result in temporary suspension in accordance with Article 6 of the EITI Standard. In accordance with the EITI Standard, Cameroon’s MSG may request an extension of this timeframe or request that Validation commences earlier than scheduled.
EITI Requirements | Level of Progress | Direction of Progress | |||||
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Categories | Requirements | No Progress | Inadequate | Meaningful | Satisfactory | Beyond | |
MSG oversight | Government engagement (#1.1) (+) |
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Industry engagement (#1.2) (+) |
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Civil society engagement (#1.3) (+) |
=
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MSG governance (#1.4) (+) |
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Workplan (#1.5) (+) |
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Licenses and contracts | Legal framework (#2.1) (+) |
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Contract and license allocations (#2.2) (+) |
←
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Register of licenses (#2.3) (+) |
→
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Contracts (#2.4) (+) |
→
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Beneficial ownership (#2.5) (+) |
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State participation (#2.6) (+) |
→
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Monitoring production | Exploration data (#3.1) (+) |
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Production data (#3.2) (+) |
→
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Export data (#3.3) (+) |
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Revenue collection | Comprehensiveness (#4.1) (+) |
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In-kind revenues (#4.2) (+) |
→
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Infrastructure provisions and barter arrangements (#4.3) (+) |
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Transportation revenues (#4.4) (+) |
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SOE transactions (#4.5) (+) |
→
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Subnational payments (#4.6) (+) |
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Level of disaggregation (#4.7) (+) |
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Data timeliness (#4.8) (+) |
←
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Data quality and assurance (#4.9) (+) |
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Revenue allocation | Distribution of extractive industry revenues (#5.1) (+) |
→
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Subnational transfers (#5.2) (+) |
→
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Revenue management and expenditures (#5.3) (+) |
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Socio-economic spending | Mandatory social expenditures (#6.1) (+) |
←
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SOE quasi-fiscal expenditures (#6.2) (+) |
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Economic contribution (#6.3) (+) |
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Environmental impact (#6.4) (+) |
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Outcomes and impact | Public debate (#7.1) (+) |
=
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Data accessibility and open data (#7.2) (+) |
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Follow up on recommendations (#7.3) (+) |
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Review of outcomes and impact of implementation (#7.4) (+) |
=
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Overall assessment |
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Cameroon was admitted as an EITI Candidate in 2007. The first Validation of Cameroon against the EITI Standard commenced on 1 July 2017. On 29 June 2018, the EITI Board found that Cameroon had made a meaningful progress in implementing the 2016 EITI Standard. Fourteen corrective actions were identified by the Board, pertaining to the following requirements:
The Board asked Cameroon to address these corrective actions to be assessed in a second Validation commencing on 29 December 2019. The Board did not approve Cameroon’s extension request on 13 February 2020 and agreed that the second Validation would commence on 13 February 2020, taking account of all information published up to that date.
Cameroon has undertaken a number of activities to address the corrective actions:
Cameroon’s second Validation commenced on 13 February 2020. The EITI International Secretariat has assessed the progress made in addressing the 14 corrective actions established by the EITI Board following Cameroon’s first Validation in 2018. Progress in implementing Requirement 2.5 on beneficial ownership, as well as new Requirements 6.4 and 7.2 of the 2019 EITI Standard were also assessed. The Secretariat’s assessment is that Cameroon has fully addressed three of the 14 corrective actions, that it has achieved “meaningful progress” in addressing another nine corrective actions and it has made “inadequate progress” with considerable improvements in addressing the other two corrective actions. The Secretariat has also reviewed progress on Requirements 2.5, 4.7 and 4.8, with assessments of “inadequate progress” for the first and “meaningful progress” for the subsequent two.
The draft assessment was sent to the Cameroon EITI MSG on 30 September 2020. Following comments from the MSG submitted on 18 November 2020, the assessment was finalised for consideration by the EITI Board.
The EITI Board agreed the following corrective actions to be undertaken by Cameroon. Progress in addressing these corrective actions will be assessed in a thrid Validation commencing on October 1, 2023:
The government and the MSG are encouraged to consider the other recommendations in the International Secretariat’s assessment, and to document the MSG’s responses to these recommendations in the next annual progress report.
Le Conseil d’administration est arrivé à la conclusion suivante:
Le Conseil d’administration de l’ITIE convient que le Cameroun a pleinement appliqué trois des quatorze mesures correctives prescrites lors de la première Validation du pays. Par conséquent, la Cameroun a accompli des progrès globalement significatifs dans la mise en œuvre de la Norme ITIE 2019, avec des améliorations considérables concernant plusieurs Exigences distinctes.
Le Conseil d’administration félicite le Cameroun d’avoir remédié à certaines des lacunes relevées dans sa première Validation concernant les données de production, les ventes des revenus en nature de l’État et les transactions liées aux entreprises d’État. Le Conseil d’administration félicite le gouvernement d’avoir inscrit les principales Exigences ITIE dans la législation nationale par l’entremise du Code minier de 2016 et du Code de transparence de 2018. Le Conseil d’administration reconnaît les améliorations apportées dans le domaine des divulgations systématiques de l’État, notamment au moyen du système cadastral minier en ligne, ainsi que dans celui des divulgations financières de la SNH, la société nationale des hydrocarbures. L’ITIE Cameroun s’est félicitée d’avoir attiré l’attention sur les arriérés dans les transferts infranationaux des revenus extractifs et non extractifs.
Le Conseil d’administration encourage le Cameroun à garantir des informations complètes et fiables concernant la gestion des contrats et des licences, les registres des licences, la divulgation des contrats et la transparence de la propriété effective. Le Cameroun est instamment invité à veiller à ce que les déclarations et les divulgations soient faites en temps opportun, y compris pour les revenus extractifs qui ne sont pas transférés au Trésor public, et qu’il en soit de même pour les dépenses sociales, environnementales et quasi budgétaires.
Le Conseil d’administration observe que la supervision exercée par le groupe multipartite sur la mise en œuvre de l’ITIE semble s’être affaiblie au cours de la période 2018-2020, en raison des contraintes budgétaires qui ont conduit le Cameroun à obtenir le soutien du Fonds monétaire international en 2017, du fait également des élections générales de 2018 ainsi que de la recrudescence des tensions sociales dans les régions anglophones du Sud-Ouest et du Nord-Ouest et de la poursuite de la lutte contre Boko Haram dans le nord du pays. Le Conseil d’administration se dit préoccupé par le fait que le rythme des activités de sensibilisation et de la contribution au débat public semble s’être ralenti au cours de la période écoulée depuis la première Validation. Bien que le Conseil d’administration reconnaisse que le collège de la société civile a élargi sa portée avec la création d’une nouvelle plateforme de la société civile, il note que les nouveaux mécanismes de coordination du collège n’ont pas encore été pleinement mis en œuvre dans la pratique pour assurer la coordination avec l’ensemble du collège.
Le Conseil d’administration reconnaît les récentes activités entreprises pour combler les lacunes de la période 2018-2020, notamment en ce qui concerne la documentation de la supervision exercée par le Groupe multipartite sur la mise en œuvre et son évaluation des résultats, et il encourage le Cameroun à poursuivre cet effort. Le Conseil d’administration prend acte du projet du Cameroun consistant à passer à des divulgations systématiques des données ITIE à travers les systèmes du gouvernement et des entreprises.
Le Conseil d’administration a établi que le Cameroun disposera jusqu’à une troisième Validation le 1 avril 2023 pour prendre des mesures correctives concernant l’engagement de la société civile (Exigence 1.3), la supervision par le Groupe multipartite (Exigence 1.4), le plan de travail (Exigence 1.5), l’octroi des contrats et des licences (Exigence 2.2), le registre des licences (Exigence 2.3), les contrats (Exigence 2.4), la propriété effective (Exigence 2.5), la participation de l’État (Exigence 2.6), la ponctualité des données (Exigence 4.8), la répartition des revenus (Exigence 5.1), les transferts infranationaux (Exigence 5.2), les dépenses sociales (Exigence 6.1), les dépenses quasi budgétaires (Exigence 6.2), le débat public (Exigence 7.1) et l’examen des résultats et de l’impact de la mise en œuvre de l’ITIE (Exigence 7.4). Conformément à l’Article 6 de la Norme ITIE, l’absence de progrès lors de la troisième Validation entraînera la suspension temporaire du pays. Comme le prévoit la Norme ITIE, le Groupe multipartite du Cameroun aura la possibilité de demander une prorogation de ce délai ou de demander que la Validation commence plus tôt que prévu.
Exigences ITIE | Niveau de progrès | Direction du progrès |
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Catégories | Exigences | Aucun progrès | Inadéquat | Significatif | Satisfaisant | Dépassé | |
Supervision exercée par le Groupe multipartite | Engagement du gouvernement (#1.1) (+) |
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Engagement des entreprises (#1.2) (+) |
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Engagement de la société civile (#1.3) (+) |
=
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Gouvernance du Groupe multipartite (#1.4) (+) |
→
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Plan de travail (#1.5) (+) |
←
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Licences et contrats | Cadre légal (#2.1) (+) |
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Octroi des licences et des contrats (#2.2) (+) |
←
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Registre des licences (#2.3) (+) |
→
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Contracts (#2.4) (+) |
→
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Propriété réelle (#2.5) (+) |
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Participation de l’État (#2.6) (+) |
→
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Suivi de la production | Données sur les activités d’exploration (#3.1) (+) |
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Données sur les activités de production (#3.2) (+) |
→
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Données sur les exportations (#3.3) (+) |
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Collecte de revenus | Exhaustivité (#4.1) (+) |
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Revenus en nature (#4.2) (+) |
→
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Fourniture d’infrastructures et accords de troc (#4.3) (+) |
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Revenus issus du transport (#4.4) (+) |
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Transactions des entreprises d’État (#4.5) (+) |
→
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Payments infranationaux (#4.6) (+) |
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Niveau de désagrégation (#4.7) (+) |
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Ponctualité des données (#4.8) (+) |
←
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Qualité des données et assurance de la qualité (#4.9) (+) |
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Affectation des revenus | Distribution of extractive industry revenues (#5.1) (+) |
→
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Transferts infranationaux (#5.2) (+) |
→
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Gestion des revenus et dépenses (#5.3) (+) |
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Dépenses sociales et économiques | Dépenses sociales obligatoires (#6.1) (+) |
←
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Dépenses quasi fiscales des entreprises d’État (#6.2) (+) |
→
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Contribution économique (#6.3) (+) |
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Impact environnemental des activités extractives (#6.4) (+) |
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Résultats et impact | Débat public (#7.1) (+) |
=
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Accessibilité des données et données ouvertes (#7.2) (+) |
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Suivi des recommandations (#7.3) (+) |
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Examen des résultats et de l’impact de la mise en œuvre de l’ITIE (#7.4) (+) |
=
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Evaluation globale |
→
|
→
La performance du pays est meilleure que lors de la dernière Validation.
Le Cameroun a été admis comme pays candidat à l’ITIE en 2007. La première Validation du Cameroun en vertu de la Norme ITIE a débuté le 1er juillet 2017. Le 29 juin 2018, le Conseil d’administration de l’ITIE a établi que le Cameroun avait réalisé des progrès significatifs dans la mise en œuvre de la Norme ITIE 2016. Le Conseil d’administration de l’ITIE a identifié quatorze mesures correctives à prendre, concernant les Exigences suivantes :
Le Conseil d’administration a demandé au Cameroun de prendre ces mesures correctives, dont l’exécution ferait l’objet d’une évaluation dans le cadre d’une deuxième Validation commençant le 29 décembre 2019. Le Conseil d’administration n’a pas approuvé la demande de prorogation soumise par le Cameroun le 13 février 2020, et a convenu que la deuxième Validation commencerait le 13 février 2020, en tenant compte de toutes les informations publiées jusqu’à cette date.
Le Cameroun a entrepris un certain nombre d’activités en vue de mettre en œuvre les mesures correctives :
La deuxième Validation du Cameroun a démarré le 13 février 2020. Le Secrétariat international de l’ITIE a évalué les progrès que le pays a accomplis dans l’exécution des 14 mesures correctives prescrites par le Conseil d’administration de l’ITIE après la première Validation du Cameroun en 2018. Les progrès réalisés dans la mise en œuvre de l’Exigence 2.5 sur la propriété effective ainsi que des nouvelles Exigences 6.4 et 7.2 de la Norme ITIE 2019 ont également été évalués. Le Secrétariat estime que le Cameroun a pleinement mis en œuvre trois des 14 mesures correctives, que le pays a accompli des « progrès significatifs » concernant les neuf autres mesures correctives et qu’il a réalisé des « progrès inadéquats » assortis d’améliorations considérables dans l’exécution des deux mesures correctives restantes. Le Secrétariat a également examiné les progrès accomplis relativement aux Exigences 2.5, 4.7 et 4.8, avec des évaluations déterminant la réalisation de « progrès inadéquats » pour la première et de « progrès significatifs » pour les deux autres.
Le projet d’évaluation a été envoyé au Groupe multipartite de l’ITIE Cameroun le 30 septembre 2020. Suite aux commentaires soumis par le Groupe multipartite le 18 novembre 2020, l’évaluation a été finalisée et soumise à l’examen du Conseil d’administration de l’ITIE.
Le Conseil d’administration a convenu que le Cameroun devra prendre les mesures correctives suivantes. Les progrès accomplis dans l’exécution de ces mesures seront évalués lors d’une troisième Validation, qui démarrera le 1 octobre 2023: :
• Lieu: Yaoundé
• Supérieur hiérarchique: Secrétaire Permanent
• Qualifications et expérience requises
Niveau BAC+5 dans l’une ou l’autre des spécialités suivantes: droit, gestion ou ressources humaines;
Nombre d’années d’expérience professionnelle: minimum 5 ans, maximum 8 ans;
Langues : maitrise du français et de l’anglais parlé et écrit;
Informatique: maitrise des fonctionnalités des logiciels Word, PowerPoint, Excel, Access, Compétences spécifiques : maîtrise du cadre légal et réglementaire régissant les marchés publics au Cameroun; capacités en communication et en rédaction.
Date limite de réception des dossiers: vendredi 15 janvier 2021.
Téléchargez le communiqué ici Communiqué n°00000008/AAC/MINFI/COMITE ITIE/DU 04/01/2021: Recrutement d'un Responsable Administratif au Secrétariat Permanent ITIE / Recruitment of an Administrative Officer to the Permanent Secretariat of EITI (342 téléchargements )
* Location: Yaoundé
* Superior: Permanent Secretary
* Qualifications and experience required :
GCE A Level + 5 in either law, management, human resources ;
Number of years of professional experience : minimum 5 years, maximum 8 years ;
Languages: fluency in spoken and written English and French;
IT mastery of the functionalities of Word, PowerPoint, Excel, Access, Publisher and internet software;
Specific skills : mastery of the legal and regulatory framework goveming public
procurement in Cameroon; communication and drafting skills.
Deadline for receipt of applications: Friday January 15, 2021.
Download the application file here Communiqué n°00000008/AAC/MINFI/COMITE ITIE/DU 04/01/2021: Recrutement d'un Responsable Administratif au Secrétariat Permanent ITIE / Recruitment of an Administrative Officer to the Permanent Secretariat of EITI (342 téléchargements )